邵阳市应急管理局

2024年度行政执法工作总结

为深入贯彻党中央关于全面推进依法治国、省委关于全面推进依法治省的决策部署，2024年，在省应急管理厅和市委市政府的正确领导下，认真履行主体责任，加大执法监管力度，扎实开展法治宣传，进一步提高了依法执政的能力。现将2024年行政执法工作总结如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，推动工作有序开展。一是局党委统揽执法工作，按照突出重点、统筹兼顾、分级分类、精准监管原则，科学制定年度执法监督检查计划，严格组织实施。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为市局法治政府建设首要任务，局党委理论中心组、干部培训、党员学习已将习近平法治思想列入重要内容，同时加强党员干部对安全生产相关法律法规的学习，坚持以法治思想武装头脑、指导实践。三是主要负责人履行职责到位，主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，率先垂范、主动担当，认真听取和研究法治工作情况，谋划和落实好法治政府建设各项工作任务，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。

（二）强化执法检查，保障企业生产安全。一是制定邵阳市应急管理局2024年执法计划，将40家企业纳入年度重点监督检查计划。结合重要时间节点与行业特点，制定双随机执法和联合执法计划，共开展5次部门专项双随机执法和3次部门联合执法，检查32家企业，共查出安全隐患177条，移交行政立案2起，行政罚款15.9万元。二是全面推广有奖举报。充分发挥综合监管统揽、牵头作用，广泛发动全社会举报安全生产领域非法违规行为。2024年，全市共接到安全生产举报653起，已办结653起，查实526起，查实奖励案件381起，奖励金额17.096万元，有奖举报办理工作排在全省前列。三是以强执法、防事故为抓手，着力做好我市“打非治违”工作，全市检查企业7998家，共立案2040起，处罚4366次，吊销证照10起，处罚金额1172万元，无行政强制和免予处罚案件。持续推动“打非治违”工作，2024年共办理“打非治违”案件382起，入选省应急管理厅案例在全省排名第三。

（三）优化营商环境，确保服务高效便捷。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，将依申请办理的行政权力和公共服务事项按照“四办”标准，分级分类编制事项和实施清单，逐个事项编制标准化工作规程和办事指南，推行“一窗受理、一次告知、一表申请、一网办结”。落实了“企业和群众办事只进一扇门”。政务中心窗口实现了“一站式”功能，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，实行了一窗受理、集成服务。2024年我局共受理行政许可申请225件，所有事项均按提速80%承诺时限完成，群众好评率达100%，没有发生一起群众举报案件，没有发现一起违纪违规行为。

（四）围绕应急管理，开展执法提级整改。根据《湖南省应急管理厅办公室关于在全省应急管理领域组织开展行政执法突出问题专项整治的通知》以及邵阳市司法局《关于开展全市行政执法领域突出问题提级整改的实施方案》等文件要求，制定邵阳市应急管理局行政执法问题整改工作方案，重点针对我局自2022年以来办理的320起行政许可、34起行政处罚及与行政执法工作相关的3起信访件进行核查，同时成立专班，对各县市执法情况进行抽查，共发现执法慢作为、执法不规范、执法案卷归档混乱等10条执法过程中存在的问题。明确工作任务，按照科室职责分工，将任务细化到各相关科室。设定时间节点，确保各项整改任务高效完成，截至目前为止，自查问题均已整改到位。

（五）深化三项制度，全面提升行政执法。一是全面落实行政执法公示制度，邵阳市应急管理局在官网公示执法人员名录库、随机抽查企业名录库、违法处罚案件信息等内容，并及时将执法检查情况录入湖南省安全生产监管执法平台。依托邵阳市市场监督管理局的“双随机、一公开”平台，完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保执法透明、公开，2024年我局共有执法证人员67名，共办行政许可225件，行政处罚案件8件，均已在网上进行公示。二是全面落实执法全过程记录制度，对所有行政处罚进行全过程记录，拍照或摄像取证，确保全程留痕、可回溯，所有记录均及时归档、存储。三是全面落实重大执法决定法制审核制度，由法规科负责重大行政执法决定的法制审核，明确法制审核人员职责，编制《重大执法决定法制审核目录清单》，严格审核每个行政处罚环节，确保合法合规。

（六）强化执法考评，提高执法办案水平。我局每季度随机抽取3个县市区应急管理局的执法骨干参与执法案卷质量考评。同时通过湖南省安全生产行政执法系统对各县市区执法案卷不定期抽查，及时发现执法过程中存在的问题，点对点与各县市区进行对接，更精准解决执法中存在的问题。2024年，共开展3次案卷评查，一季度各县市区执法案卷共发现问题166个、二季度发现问题90个、三季度发现问题83个，执法案卷问题持续减少，执法质量进一步得到提升。定期召开执法讲评会，强化经验交流，邀请各县市区应急管理局分管负责人、执法大队大队长、法规股负责人及具体负责执法办案人员开展现场执法案卷讲评会，集中讨论和学习执法案卷中存在的问题，分享各县市区在执法工作中的优秀经验和做法。进一步提升执法人员的业务能力和案卷质量，确保全市行政执法工作高效、规范。

（七）加强法治宣传，提升全民法治意识。一是将我市“幸福敲门、安全到家”特色宣传活动与安全宣传“五进”活动相结合。持续抓好应急安全教育，全力服务安全守底行动和安全生产治本攻坚三年行动开展。按照“谁执法、谁普法”的原则，局各部门在行政检查，行政执法过程中，一对一开展释法明理、解答涉法疑问，以执法促普法，促进企业树立安全意识。二是以重大活动为载体，结合“安全生产月”“5.12全国防灾减灾日”“12.4国家宪法日”“宪法宣传周”“安全生产法宣传周”等活动，深入开展学习宪法、安全生产法等法律法规的宣传教育活动，在各企业单位干部职工、广大人民群众中，牢固树立安全生产法治观念，促进崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围的形成。三是利用门户网站、微信公众号，通过在党报党刊开设专题专栏等形式，大力宣传党的理论方针政策、上级各项决策部署、安全生产法律法规、应急科普知识以及应急管理工作亮点和先进典型等内容，唱响应急管理主旋律。四是在邵阳应急管理微信公众号开设“警示曝光”栏目，对安全生产监管执法、专项整治、打非治违、暗访督查等工作中发现的问题进行曝光警示；及时转载典型的事故案例，以达到警示教育目的。每季度，市安委会暗访督查组与媒体记者一起进行暗访督查，整合发现的问题并制作安全生产警示片，对发现的安全生产隐患进行集中曝光，2024年制作安全警示片4期。

二、存在的困难和不足

    一是执法人员执法意识、理念需进一步加强。少部分执法人员未深刻意识到行政执法工作对优化营商环境重要性，“扫码入企”未严格落实，2024年虽然在全市应急领域进行发动，但是整体扫码入企数量少，存在录入信息不完整，未填写检查说明，检查结果等问题。二是企业安全生产主体责任落实不到位。个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，主体责任落实不到位。三是各县市区在岗执法力量、基层安全监管存在执法力量严重不足，基层安全监管人员专业性不强、业务素质普遍不高、执法保障不到位等实际困难。

三、下一步工作打算

为进一步提升我局的行政执法水平，解决当前存在的问题，推动行政执法工作更加规范、公正、文明，我局将从以下几个方面开展下步工作：

一是提高思想认识，切实履职尽责。通过对行政执法人员集中培训、专题辅导、视频学习等形式，深入学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《行政处罚法》《湖南省优化营商环境条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等，进一步加强责任的落实，确保扫码入企落到实处。

二是加强队伍建设，提升执法能力。继续开展季度案卷评查和执法讲评会，组织对执法人员的培训轮训力度，举办以执法知识考试、文书制作、检查实务等为主要内容的执法技能大比武活动，评选一批“优秀执法单位”“执法办案能手”，营造执法人员立足本职、苦练本领、比学争优的浓厚氛围。不断提升监管执法队伍的科学执法、规范执法能力。

三是提升执法效率，优化执法流程。进一步优化和简化执法流程，确保每一项处罚决定都经过严格审查和评估，保障执法的公平、公正。通过定期评估和反馈，不断完善执法标准和程序，提升执法工作效率和质量。

四是严格责任追究，落实执法问责。建立健全责任追究机制，对执法过程中的失职、渎职行为严肃追责，确保每一项执法行为都有据可查、责任可追。通过责任追究，提升执法人员的责任意识，确保执法工作不走过场、不留死角。强化问责力度，严厉整治有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等不良现象的发生，切实提升全市应急管理部门干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

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                                             2025年1月20日