武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂“6·6”烟囱倒塌一般事故防范和整改措施落实情况评估报告

2022年6月6日6时40分，武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂发生一起烟囱倒塌事故，造成1人死亡，1人轻微伤。

    根据国务院安委会办公室《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和湖南省安委会办公室《关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂“6·6”烟囱倒塌一般事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年8月2日，市人民政府批复武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂“6·6”烟囱倒塌一般事故调查报告，2023年7月27日，市安委会办公室依据《批复意见》组织开展评估工作，评估组赴武冈市开展现场评估工作。评估组从事故责任追究、吸取事故教训、政府及其有关部门履行监管职责等方面，在武冈市安委办和有关部门自评基础上，通过听取汇报、核查有关责任人人事档案、查阅台账资料、现场检查等方式，开展评估工作。

二、事故责任追究处理落实情况

《批复意见》印发后，武冈市人民政府及其有关部门按照职责和干部管理权限，开展责任追究落实工作。

（一）给予问责处理单位责任追究落实情况

1.2022年9月9日，双牌镇人民政府向武冈市人民政府做出书面检查；

2.2022年9月1日，邵阳市生态环境局武冈分局向武冈市人民政府做出书面检查；

3.2022年9月10日，武冈市科工信局向武冈市人民政府做出书面检查；

4.2022年9月13日，武冈市应急管理局向武冈市人民政府作出书面检查；

5.2022年9月11日，武冈市卫生健康局向武冈市人民政府作出书面检查；

（二）给予党纪政务处分人员责任追究落实情况

通过查阅组织部门档案和相关部门文件，《批复意见》中涉及的对公职人员的责任追究已落实到位。

（三）给予追究刑事责任人员落实情况

范国清，男，武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂股东，负责砖厂安全生产工作。武冈市公安局于2022年9月28日立案，并将此案移送武冈市人民检察院审查起诉。2023年5月17日，武冈市人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》决定对范国清不予起诉。

（四）给予行政处罚企业和个人处理落实情况

武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂，2022年10月12日，武冈市应急管理局对武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂做出处罚人民币30万元的行政处罚，2022年11月23日，武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂向武冈市应急局缴纳了罚款6万元，因武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂运转困难已经自行倒闭，武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂“6.6”一般事故案已经没有被执行对象，且武冈市公安局已对该案刑事立案，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十条第二项“有下列情形之一的，终结执行：（二）法人或其他组织终止，无财产可供执行，无义务承受人的”规定和2023年5月19日武冈市应急管理局党委审案会集体研究意见，2023年5月29日，对武冈市双牌镇米山环保页岩砖厂“6.6”一般事故案终结执行，予以结案。

   三、事故防范和整改措施落实情况

《批复意见》印发后，武冈市人民政府及其有关部门按照事故防范整改措施要求，落实事故防范和整改工作。

（一）深刻吸取事故教训，全面压实企业主体责任。

     事故发生后，武冈市安委办组建9个安全生产常态化督导组，深入推进重大事故隐患排查整治，全年排查重大事故隐患106处，重点开展了工贸企业安全生产专项整治，工贸行业排查重大事故隐患15处，督促企业主要负责人切实落实第一责任人的责任，做到“一必须五到位”。一是抓安全培训。组织规模以上工贸企业主要负责人和安全管理人员93人进行安全培训，并通过考试颁发安全培训合格证；二是抓标准化建设。以安全生产标准化创建为抓手，推动企业建立完善安全规章制度、构建双重预防机制，通过创建13家工贸企业取得安全生产标准化证书。

（二）强化安全监管，切实履行安全监管职责。

严格按照“三个责任”和“三个必须”的要求，全方位、全覆盖、无死角持续开展安全生产“打非治违”和工贸行业安全生产检查“百日攻坚”行动，始终保持高压态势。应急管理部门进一步加强对乡镇安全生产监管和执法工作的督促指导，分三批组织对18个乡镇的安全监管执法人员进行专题培训；同时严格推进计划执法，立案查处砖厂4家，停产整顿1家，提请政府关闭1家。2022年下半年，科工信部门累计检查企业92家次，排查隐患122个；今年以来，累计检查企业104家次，排查隐患136个。

（三）营造浓厚氛围，强化安全宣传教育。

扎实开展安全警示和安全教育培训，深入开展系列安全生产宣传教育活动，2022年组织规模以上工业企业法人代表和安全管理人员培训2期共228人次；突出抓好“防灾减灾日宣传周”“安全生产月”等宣传活动，2023年，科工信部门发放宣传册1800余份，宣传单4000余份；2023年春节后，认真组织企业开展“开工第一课”活动，观看《生命重于泰山》《不可逾越的红线》等视频，从中深刻吸取事故教训，以典型事故教育人、警示人、鞭策人，通过系列宣传活动，使企业时刻铭记安全生产主体责任，进一步强化了安全理念。

四、评估意见

经评估，武冈市人民政府及其有关部门对照意见落实整改，围绕事故主要教训，举一反三抓事故防范，各项整改措施基本落实到位。通过查阅组织部门档案和相关部门文件，《批复意见》中涉及的对公职人员的责任追究已落实到位。

                                      武冈市“2022·6·6”烟囱倒塌一般事故防范和整改    措施落实情况评估组

                                                   2023年12月31日