各市州人民政府，省安委会各成员单位，有关企业：

现将2015年1-4月份全省生产经营性安全事故与进度控制指标实施情况通报如下：

一、生产安全事故情况

（一）4月份全省生产经营性安全事故情况

4月份，全省共发生各类生产经营性安全事故406起，死亡81人，受伤184人，直接经济损失3858万元，同比事故起数下降4%、受伤人数下降14%、直接经济损失上升42%，死亡人数同比增加30人，上升58.8%。

重点行业领域事故死亡人数同比上升。工矿商贸领域死亡25人，同比增加15人，上升150%。其中金属与非金属矿山、煤矿、工矿商贸其他、烟花爆竹、建筑业同比分别增加6人、3人、3人、2人、1人。生产经营性道路交通同比增加21人。

发生生产经营性较大事故4起，死亡15人，同比增加1起1人。

（二）1-4月份全省生产经营性安全事故情况

总体情况：全省发生各类生产经营性安全事故1497起，死亡262人，受伤675人，直接经济损失11238万元。与去年同期比较，事故起数减少51起，下降3.3%；死亡人数增加10人，上升4%；受伤人数增加2人，上升0.3%；经济损失增加1050.8万元，上升10.3%。发生较大事故16起，死亡64人，同比增加3起、4人，分别上升23.1%和6.7%。

行业领域事故情况：工矿商贸领域发生事故41起，死亡68人，同比事故起数减少9起，下降18%；死亡人数增加8人，上升13.3%。其中：煤矿事故死亡17人，同比减少7人，下降29.2%；金属与非金属矿山死亡14人，同比增加5人，上升55.6%；建筑业事故死亡16人（其中房屋建筑及市政工程建设事故7人，工矿企业工程施工事故9人），同比增加6人，上升60%；烟花爆竹事故死亡9人，同比增加1人；工商贸其他事故死亡12人，同比增加3人，上升33.3%，其中冶金机械八大项事故死亡9人，同比增加6人，上升200%；化工和危险化学品未发生事故。全省生产经营性消防火灾事故死亡1人；生产经营性道路交通事故死亡153人，同比增加24人，上升18.6%，其中高速公路死亡60人，同比增加17人，上升39.5%。生产经营性水上交通事故死亡2人，同比减少2人；铁路交通事故死亡38人，同比减少17人，下降30.9%；农业机械无死亡事故。

较大事故情况：1-4月，全省发生生产经营性较大事故16起，死亡64人，同比增加3起4人，分别上升23.1%、6.7%。其中工矿商贸领域发生较大事故7起，死亡29人，同比增加6起25人，分别上升600%、625%。较大事故地区（单位）和行业分布情况为：长沙市市政工程施工事故1起，死亡3人；道路交通事故1起，死亡5人。株洲市道路交通事故1起，死亡3人。岳阳市道路交通事故1起，死亡4人（性质未定）。张家界市金属与非金属矿山事故1起，死亡6人。益阳市煤矿事故1起，死亡3人。娄底市煤矿事故1起，死亡4人；道路交通事故1起，死亡3人。怀化市金属与非金属矿山事故1起，死亡4人。湘西州道路交通事故1起，死亡3人。郴州湖南柿竹园有色金属有限公司在建工地发生较大事故1起，死亡6人。益阳湖南省渣滓溪矿业有限公司工业厂房建筑事故1起，死亡3人。高速公路发生道路交通事故4起，死亡17人。

各市州事故情况：湘潭市、衡阳市、邵阳市、常德市、娄底市、永州市、湘西州等7个市州事故死亡人数同比下降；岳阳市、怀化市死亡人数同比持平；张家界市、长沙市、株洲市、益阳市、郴州市等5市事故死亡人数同比分别增加12人、8人、7人、6人、3人。

1-4月全省未发生重大及以上事故。

二、全年控制指标实施进展情况

（一）总体指标控制

全省各类生产经营性安全事故死亡261人（不含国家暂未实行指标控制的消防火灾事故1人），比进度控制指标少191人。

（二）较大及以上事故起数指标控制

全省共发生生产经营性较大事故16起，比进度控制指标少5起；1-4月，全省未发生重大及以上事故。

（三）各市州生产经营性事故死亡人数指标控制

各类事故死亡总人数指标：14个市州均控制在进度指标以内。

工矿商贸事故死亡人数指标：12个市州控制在进度指标以内，张家界市、益阳市分别超进度控制指标4人、3人。

煤矿事故死亡人数指标：12个市州控制在进度指标以内，湘潭市、益阳市分别超进度指标1人、3人。

生产经营性道路交通事故死亡人数指标： 14个市州均控制在进度指标以内。

铁路交通事故死亡人数指标：13个市州控制在进度指标以内，湘潭市超进度指标2人。

（四）中央在湘和省直有关单位、重点企业事故指标控制

省有色金属管理局事故死亡人数超指标9人，省有色控股集团事故死亡人数超指标4人，省黄金集团事故死亡人数超指标3人，其他单位事故均控制在进度指标以内。

三、下一步工作意见

1-4月，全省安全生产形势总体稳定，但4月份煤矿、金属与非金属矿山、冶金机械等行业领域事故多发，各级及有关部门要高度重视，严格落实4月17日全省安全生产警示教育暨安全生产工作（季度）视频会议要求，扎实做好以下工作：

（一）始终保持打非治违高压态势。1-4月，全省工矿商贸领域发生较大事故7起，死亡29人，同比增加6起25人，其中4家矿山事故企业均证照不全或已被暂扣、注销安全生产许可证，非法违法行为是导致事故多发高发的主要原因。一要严抓与煤共（伴）生矿山安全监管。今年以来发生的2起与煤共（伴）生金属非金属矿山较大事故，暴露出部分地区打非治违工作不力，尤其是对与煤共（伴）生矿山安全监管不严等问题。各地区及相关部门要严格落实“八条断然措施”和打非治违“九打九治”工作要求，对无证或证照不全采矿、超层越界开采等非法违法行为予以严厉打击，尤其对以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源的矿山、超层越界盗采煤炭资源的矿山、将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山，要坚决依法予以关闭。二要加强矿山工程建设监管。1-4月，全省发生2起有色金属矿山工业厂房建设较大事故，暴露出企业主体责任不落实，监管责任不明确、不落实、不到位等突出问题。要继续按照今年1月5日省人民政府郴州现场工作会议精神要求，坚持管行业必须管安全的原则，划清责任边界，全面加强监督检查，深入开展隐患排查治理，坚决防范类似事故的发生。三要切实加强现场安全执法，从严整治违规违章行为。1-4月，我省冶金机械等八大行业发生事故9起，死亡9人（同比增加6起6人），其中7起事故系因违反操作规程或劳动纪律所导致，暴露了企业现场安全管理不严格等突出问题。各级及有关部门要督促企业严格执行“五落实五到位”，建立健全隐患排查治理制度，切实强化现场安全管理。

（二）深入开展“大宣传、抓典型、大曝光”行动。各级及有关部门要按照省安全生产委员会办公室《关于开展“大宣传、抓典型、大曝光”行动的通知》要求，结合“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动，以重点乱源为对象，以抓反面典型为突破口，以电视媒体为主要载体，深入一线大胆曝光各类非法违法行为和政令不畅通的现象。要全方位、多角度、高精准展示案例，挖掘深层次原因，突出跟踪整改，实行系列报道，确保典型案例报道有深度、有力度、重效果，切实强化社会警示作用。

（三）切实做好汛期安全生产工作。汛期强降雨、洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害严重影响安全生产工作，是矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工等重点行业领域事故的易发多发时期。各级各部门要针对汛期特点，突出事故易发多发重点行业领域，深入推进安全生产隐患排查和重点行业领域专项整治，督促企业严格落实汛期各项安全防范措施，加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情及时上报、处置，有效防范气象、地质灾害诱发安全事故。